בית / מידע לדיירים / זכויות אזרחים ותיקים

זכויות אזרחים ותיקים בהתחדשות עירונית

לבעל דירה מבוגר, דירה חדשה בעוד שבע או עשר שנים אינה בהכרח הפתרון הנכון. לכן החוק מחייב את היזם להציע לו חלופות, ומגן עליו מתביעה כשלא הוצעו. הזכויות משתנות בין גיל 70 לגיל 75 ובין המסלולים, ולצידן מסלולי פטור ממס ייחודיים.

הדברים מובאים בתמצית, ויש לבחון כל מקרה לגופו מול עורך דין המתמחה בתחום.

הזכויות לפי גיל: טבלה מסודרת

הטבלה מרכזת את ההגנות שבחוק לבעלי דירות מגיל 70 ומגיל 75, בכל אחד מהמסלולים, ואת ההיבט המיסויי של כל אחת. פירוט מסלולי המס בהמשך העמוד.

הנושאמגיל 70מגיל 75, חולה הנוטה למות, או גמלת סיעוד ברמה 5-6תנאיםמקור בחוקמיסוי
פינוי בינוי: חלופות לדירה בפרויקט היזם חייב להציע, נוסף על דירת התמורה, לפחות אחת משלוש חלופות, והוא בוחר איזו: (א) דיור מוגן או בית אבות עם תשלומי איזון, דירה חלופית בשווי דומה, או כסף לרכישת דירה; (ב) שתי דירות ששוויין יחד דומה לשווי דירת התמורה; (ג) דירת תמורה קטנה יותר עם תשלומי איזון היזם חייב להציע את חלופה (א), ובעל הדירה בוחר בין שלוש האפשרויות שבה. חלופות (ב) ו-(ג) אינן חובה הגיל נבדק ביום שנחתמה בבית המשותף עסקת הפינוי והבינוי הראשונה עם היזם. מגורים בדירה שנתיים לפחות לפני כן חוק פינוי ובינוי, סעיף 2(ב)(6) וסעיף 2(ב)(7) ״קשיש״ לעניין מס מגיל 70. פטור לפי המסלול שנבחר (שתי דירות, מכירה ליזם או לצד שלישי)
פינוי בינוי: כשהחלופות לא הוצעו אם לא הוצעה אף חלופה, סירובו לחתום נחשב סביר, ולא ניתן לתבוע אותו כמסרב אם לא הוצעה חלופה (א), סירובו נחשב סביר אם הוצעו והוא סירב, הסירוב נבחן לפי הכללים הרגילים חוק פינוי ובינוי, סעיף 2(ב) -
תמ״א 38: חיזוק ותוספת אין הוראה מיוחדת המפקח על רישום מקרקעין לא יאשר את העבודות אם לא הוצע לבעל הדירה דיור חלופי לתקופת העבודות במימון היזם. ההגנה חלה גם על מרותק לביתו, והדיור צריך להיות מותאם לנכות כשיש גיל 75 בעסקאות שהראשונה בהן נחתמה מ-1.6.2023. בעסקאות קודמות: גיל 80 חוק החיזוק, סעיף 5(ב1) אין הסדר מס ייחודי לגיל
תמ״א 38 בהריסה ובנייה, והתחדשות בניינית אין הוראה מיוחדת לא ייחשב מסרב, ולא ניתן להגיש נגדו תלונה למפקח, אם לא הוצעה לו, נוסף על דירת התמורה, לפחות אחת מהחלופות של פינוי בינוי מ-2023, בתנאי תחולה שבחוק. חל גם על מקבל גמלת סיעוד חוק החיזוק, סעיף 5א(א2) -
בניינים שנפגעו מטילים זכאי שיוצעו לו, נוסף על עסקת השיקום, חלופות מתאימות: דיור מוגן, דירה חלופית, כסף, שתי דירות או דירה קטנה יותר יזם השיקום חייב להציע את החלופה הראשונה: דיור מוגן, דירה חלופית או כסף לרכישת דירה הגיל נבדק במועד נזק המלחמה, ולא במועד החתימה הראשונה. החוק חל על נזק מ-13.6.2025 חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ״ו-2026 הסכם יציאה נחשב לשתי עסקאות. החוק גם האריך את המועד למכירת הזכות לדירה ליזם, לכל קשיש בפינוי בינוי (סעיף 49כב2(א))
סבסוד דמי התחזוקה בבניין החדש לפי גיל הפרישה, ולא לפי 70 או 75: היזם משלם את ההפרש בדמי התחזוקה במשך חמש שנים, כל עוד בעל הדירה גר בדירה הגיע, הוא או בן זוגו, לגיל פרישה ביום קבלת הדירה. דירה יחידה. מקבל הבטחת הכנסה. גר בדירה הישנה ובחדשה חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, סעיף 19 ההפקדה לקרן התחזוקה אינה נספרת בתקרת הפטור ממס שבח (החלטת מיסוי 9093/18)

התיקון שהוסיף את ההגנות לחוק פינוי ובינוי נכנס לתוקף ב-2018, אז בגילים 75 ו-80. ב-2021 הורדו הגילים ל-70 ול-75 ונוסף חולה הנוטה למות, וב-2023 נוסף מקבל גמלת סיעוד ברמה 5 או 6. בעסקאות ישנות ייתכן שחלים הגילים הקודמים.

פינוי בינוי: החלופות בפירוט

  • דיור מוגן או בית אבות עד מועד הפינוי, עם תשלומי איזון עד השווי המהוון של דירת התמורה.
  • דירה חלופית בשווי דומה, שתימסר עד מועד הפינוי, ואם בעל הדירה ביקש, ככל הניתן קרוב לדירה הקיימת. כך הוא עובר פעם אחת, ולא פעמיים.
  • סכום כסף בשווי המהוון של דירת התמורה לרכישת דירה, שישולם במלואו או ברובו עד מועד הפינוי.
  • שתי דירות ששוויין יחד דומה לשווי דירת התמורה, למשל אחת למגורים ואחת להשכרה או לילדים.
  • דירת תמורה קטנה יותר, עם תשלום איזון בכסף.

החוק לא קבע עדיין את שיטת חישוב ״השווי המהוון״, ולכן חשוב שהשמאי מטעם בעלי הדירות יבדוק את ההצעה. מעבר לחובה שבחוק, אפשר לדרוש בהסכם גם דירה בקומה נמוכה או נגישה, עזרה באריזה ובמעבר, וליווי של יועץ חברתי. אלה אינם מחויבים בחוק, אלא נקבעים במשא ומתן.

מיסוי לבעל דירה קשיש

לעניין המס אין הבדל בין 70 ל-75. ״קשיש״ הוא בעל דירה שמלאו לו 70 במועד חתימת הסכם המכירה הראשון בבניין, שגר בדירה שנתיים ברציפות לפני כן, וגר בה דרך קבע ביום החתימה. בן הזוג נכלל, אלא אם הוא גר דרך קבע בנפרד, ומ-2023 נכלל גם מקבל גמלת סיעוד חוק מיסוי מקרקעין, סעיף 49יט. לפי עמדת רשות המסים, ״הסכם המכירה הראשון״ נקבע לפי חתימת בעל הדירה הראשון בבניין, גם אם היזם עוד לא חתם.

המסלולמה כוללתנאים עיקרייםמקור
שתי דירותפטור ממס שבח על קבלת שתי דירות במקום אחתעד תקרת הפטור הכללית בפינוי בינויסעיף 49כב(א2)
מכירת הזכות לדירה לצד שלישיפטור ממס שבח, כשהכסף משמש לרכישת דירה אחרת או זכות מגורים בדיור מוגן, ופטור ממס רכישה על הנכס החדש עד שווי דירת התמורההמכירה אחרי רישום הבקשה להיתר ועד 6 חודשים מהפינוי. הרכישה בתוך 6 חודשים מהפינוי או 12 חודשים מהמכירה, לפי המאוחר, ולפני סיום הבנייה. שווי הנכס הנרכש לפחות 75% משווי דירת התמורה. לא לקרוב משפחהסעיף 49כב1(ב)
מכירת הזכות לדירה ליזםפטור ממס שבח לבעל הדירה, ופטור ממס רכישה ליזםמאז חוק השיקום (2026), המכירה ליזם אפשרית עד ״יום המכירה״ של הדירה הקיימת, ולא רק עד קליטת הבקשה להיתר. התיקון חל גם על הסכמים קודמים שיום המכירה בהם טרם הגיעסעיף 49כב2(א)
קרן תחזוקהההפקדה לקרן נחשבת כיסוי ״הוצאות כרוכות״, ואינה נספרת בתקרת הפטורנאמן בלתי תלוי, שימוש לתחזוקה בלבד, ללא שליטה של בעל הדירה בכסףהחלטת מיסוי 9093/18

תקרת הפטור הכללית בפינוי בינוי היא הגבוה מבין: 150% משווי הדירה הישנה, שווי דירה של 120 מ״ר במתחם, או שווי דירה בשטח של 150% מהישנה ועד 200 מ״ר סעיף 49כב. לפני שבוחרים מסלול, מומלץ לבדוק אותו עם עורך הדין ועם יועץ מס, כי התנאים קשורים במועדים של הפרויקט.

הדברים מובאים בתמצית, ויש לבחון כל מקרה לגופו מול עורך דין המתמחה בתחום.

דמי התחזוקה בבניין החדש

לבעל דירה מבוגר עם הכנסה קבועה, דמי הניהול בבניין חדש עלולים להיות הנטל הכבד ביותר. החוק מחייב את היזם לממן את ההפרש בדמי התחזוקה חמש שנים, לבעל דירה בגיל פרישה שמקבל הבטחת הכנסה וזו דירתו היחידה. מקובל לדרוש בהסכם קרן תחזוקה רחבה יותר, לכל מי שחוזר לגור בבניין ולעשר שנים לפחות. הפירוט, כולל הנאמנות והמיסוי, בעמוד תחזוקת הבניין וקרן תחזוקה.

הגנות נוספות שאינן תלויות בגיל

  • בעל מוגבלות: בעל דירה עם מוגבלות, או שבן משפחה עם מוגבלות גר איתו, צריך לקבל מגורים חלופיים מותאמים לתקופת הבנייה, בכל המסלולים.
  • הנחה בארנונה על תוספת השטח בדירה החדשה, לתקופה מוגבלת, בתנאים שבחוק ובתקנות.
  • ליווי ומידע: המינהלות להתחדשות עירונית ברשויות המקומיות מסייעות לבעלי דירות מבוגרים בחינם, ובפרויקטים גדולים מקובל לשלב יועץ חברתי.

שאלות נפוצות

ממתי נבדק הגיל של בעל הדירה בפינוי בינוי?

ביום שבו נחתמה בבית המשותף עסקת הפינוי והבינוי הראשונה עם אותו יזם, ולא ביום שבו בעל הדירה עצמו חתם. בנוסף נדרש שגר בדירה שנתיים לפחות לפני אותו מועד. בחוק שיקום המתחמים שנפגעו מטילים הגיל נבדק במועד נזק המלחמה.

מה ההבדל בין גיל 70 לגיל 75?

מגיל 70 היזם חייב להציע, נוסף על הדירה בפרויקט, לפחות אחת משלוש חלופות, והוא בוחר איזו. מגיל 75, וגם לחולה הנוטה למות או למי שמקבל גמלת סיעוד ברמה 5 או 6, היזם חייב להציע דווקא את החלופה הראשונה: מעבר לדיור מוגן או לבית אבות, דירה חלופית בשווי דומה, או כסף לרכישת דירה, ובעל הדירה בוחר ביניהן.

מה קורה אם היזם לא הציע את החלופות?

סירובו של בעל הדירה לחתום ייחשב סביר, ולא ניתן יהיה לתבוע אותו כבעל דירה מסרב. אם החלופות הוצעו והוא סירב, הסירוב נבחן לפי הכללים הרגילים.

האם יש הבדל במס בין גיל 70 לגיל 75?

לא. לעניין המס, ״קשיש״ הוא בעל דירה שמלאו לו 70 במועד חתימת הסכם המכירה הראשון בבניין, שגר בדירה שנתיים ברציפות לפני כן וגר בה דרך קבע. מסלולי הפטור זהים לבן 70 ולבן 75.

מי זכאי לסבסוד דמי התחזוקה בבניין החדש?

בעל דירה שהגיע, הוא או בן זוגו, לגיל פרישה ביום קבלת הדירה החדשה, שזו דירתו היחידה, שמקבל גמלת הבטחת הכנסה ושגר בדירה. היזם משלם את ההפרש בדמי התחזוקה חמש שנים, כל עוד הוא גר בדירה. כאן הקובע הוא גיל הפרישה, ולא 70 או 75.

הדברים מובאים בתמצית, ויש לבחון כל מקרה לגופו מול עורך דין המתמחה בתחום.

הוצעה לכם עסקה ואתם בני 70 ומעלה?

נבדוק אילו חלופות חייבות להיות בהצעה, ואיזה מסלול מס מתאים לכם.

צור קשר

האתר נבנה על ידי משרד אליעז דנוס, המתמחה בליווי דיירים.

יש להשאיר טלפון או דוא״ל, כדי שנוכל לחזור אליכם.

הפרטים נמסרים מרצונכם, ישמשו לחזרה אליכם ולטיפול בפנייה בלבד, ויישמרו במאגר הפניות של המשרד. פרטים נוספים במדיניות הפרטיות.

השארת פרטים

נחזור אליכם מהמשרד. השדות המסומנים בכוכבית הם חובה.

מי ממלא את הטופס? *
במה אפשר לעזור? אפשר לסמן כמה

הפרטים נמסרים מרצונכם, ישמשו לחזרה אליכם ולטיפול בפנייה בלבד, ויישמרו במאגר הפניות של המשרד. פרטים נוספים במדיניות הפרטיות.